Журнал «Оружие», № 02/2019: "Вечное преступление — контрабанда оружия"
Известно, что одним не стареющих видов преступной деятельности является контрабанда оружия. И недаром этой линией в Центральной оперативной таможне занимается отдел по особо опасным видом контрабанды, ведь оружие может быть использовано в террористических актах, являться объектом ВПК, а также может иметь культурно-историческую ценность.
О том, каким образом контрабандисты провозят оружие, о новой тенденции на использование международных почтовых отправлений, а также о том, в чём разница между аркебузой и пищалью и почему это нужно знать таможенному инспектору, мы поговорим с первым заместителем начальника Центральной оперативной таможни полковником таможенной службы Александром Журавлёвым.
— Александр Александрович, оружие — не иголка, кажется, оно уж точно в стоге сена найдётся. Каким образом оно попадает в нашу страну и вывозится из неё?
— Ввоз и вывоз гражданского и служебного оружия регулируется Таможенным к ЕАЭС, некоторыми положениями федерального закона «Об оружии», федеральным законом о военно-техническом сотрудничестве и специализированными решениями комиссии ЕАЭС, как например, Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. N 30 «О мерах нетарифного регулирования».
Сначала нужно понять, что подразумевает законодатель под словом «оружие». Это устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов. К гражданскому оружию относится оружие, предназначенное для использования гражданами в целях самообороны, для занятий спортом и охоты, а также в культурных и образовательных целях. Модели гражданского оружия и патронов к нему, а также конструктивно сходные с оружием изделия, ввозимые в нашу страну, подлежат сертификации, то есть обязательному подтверждению соответствия.
Касаемо лиц, которые уполномочены заниматься ввозом, то речь идёт о юридических лицах-поставщиках, а также о специализированных организациях, являющихся в соответствии с законодательством Российской Федерации о военно-техническом сотрудничестве с иностранными государствами государственными посредниками при осуществлении внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения.
Статистика задержаний свидетельствует о том, что контрабандисты используют различные схемы незаконного ввоза огнестрельного оружия на территорию стран Евразийского экономического пространства. Его пытаются провезти под видом макета, маскируют под детскую игрушку и т.д.
Одна из распространённых криминальных схем — получение по почте из разных государств частей огнестрельного оружия с целью дальнейшей его сборки уже на территории России. Оперативникам порой месяцами приходится отслеживать подобные отправления, чтобы дождаться получения посылки с основными частями огнестрельного оружия.
В соответствии с российским законодательством перемещение даже одной основной части оружия уже является основанием для возбуждения уголовного дела. Надо сказать, что век Интернета даёт контрабандистам, специализирующимся на оружии, широкие возможности. У оперативников на это есть свои продуктивные методы оперативно-розыскной работы, которые позволяют им, что называется, «отыскать иголку в стоге сена».
– Были ли попытки нелегально вывезти или ввезти объекты ВПК? Разработки, образцы?
– Бесспорно и не раз. Кстати, возвращаясь к контрабанде посредством международных почтовых отправлений (МПО). Был случай, когда житель Подмосковья отправлял в США, Канаду и Италию в посылках предметы, конструктивно схожие с приборами ночного видения. За один прибор он просил 500 долларов США. Всего им было отправлено 5 МПО.
Согласно полученному из Управления экспортного контроля Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству России заключению, обнаруженные в посылках предметы представляли собой приборы ночного видения водителя ПНВ-57Е и были отнесены к продукции военного назначения. А их свободная продажа запрещена.
При возврате посылок отравителю мужчина был задержан в почтовом отделении оперативниками.
Во время обыска в съёмной квартире таможенниками был обнаружен склад военной техники — приборы ночного видения, оптические прицелы для снайперской винтовки и другие оптические приборы военного назначения, изъят револьвер системы Наган.
— Расскажите, пожалуйста, как проводится экспертиза этих опасных предметов?
– На этот случай существует Указ Президента от 16 августа 204 года, определяющий полномочия Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС). ФСВТС осуществляет функции по контролю и надзору в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами и принимает решения о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из неё продукции военного назначения, о выдаче субъектам военно-технического сотрудничества лицензий на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из нее продукции военного назначения.
Но служба не принимает на исследование сами предметы для определения отнесения или не отнесения к вооружению, к военной технике. В связи с этим, сотрудники направляют задержанные предметы для исследования и вынесения экспертного заключения на заводы-изготовители. Такого рода исследования проводятся также на базе различных научно-исследовательских институтов Минобороны России, главного ракетно-артиллерийского управления Минобороны России.
— А какая процедура применяется в случае проведения масштабных исторических реконструкций?
– Тема мероприятий отдельная. Вспомним юбилейные события, посвящённые масштабной годовщине событий 1812 года, когда провозились предметы для временного хранения и применения в ходе реконструкций боёв. В тот год количество иностранцев, принявших участие в мероприятиях на территории Бородинского поля, превысило пару тысяч человек. Российскую Федерацию представляли 34 клуба и объединения исторической реконструкции событий Отечественной войны 1812 года. Таможенники приняли активное участие в реализации плана основных мероприятий по подготовке и празднованию 200-летия победы России в Отечественной войне 1812 года.
Российские таможенные органы оказывали всяческое содействие при совершении таможенных операций и таможенного контроля в отношении товаров, предназначенных для проведения фестивалей реконструкции военных событий 1812 года и парадов военно-исторических клубов.
Под процедуру «временный ввоз» было помещено более ста единиц огнестрельного оружия и около двухсот единиц холодного оружия.
Наибольшие сложности возникали при оформлении участников мероприятий, следующих отдельно от заявленных делегаций, через разные пункты пропуска.
Кроме того, отмечались случаи замены предметов (исторического оружия, имеющего культурную ценность, копий и реплик антикварного оружия, заявленного в списках, представленных Оргкомитету) на другие.
Надо понимать, что в XXI веке перемещение культурных ценностей может осуществляться в рамках культурного обмена, в процессе реставрации и при переезде на постоянное место жительство из одной страны в другую. В свою очередь торговля предметами искусства не признаёт границ, но и покупатели и продавцы обязаны считаться с юридическими и практическими особенностями перемещения ценных объектов из одной страны в другую. И, конечно, в столь ценных вещах заинтересованы и нарушители.
Какой коллекционер откажется от возможности пополнить свою коллекцию, да ещё в юбилейный год? Кстати, это эксклюзивное увлечение, кроме всего, считается надёжным вложением капитала. Стоимость предметов антиквариата растёт в среднем на 12-15 процентов ежегодно. Чтобы удовлетворить спрос коллекционеров с каждым годом в России растёт число магазинов, торгующих старинным оружием. Растут объёмы ввозимых раритетов на территорию государств — членов Евразийского экономического союза.
В соответствии с требованиями закона Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N 4804-I «О вывозе и ввозе культурных ценностей», статьёй 26.1 отнесение (неотнесение) ввозимых движимых предметов к культурным ценностям может быть осуществлено в результате проведения экспертизы культурных ценностей в соответствии с настоящим Законом.
Ввозимые культурные ценности подлежат таможенному контролю и специальной регистрации, которая проводится установленным порядком советующими лицами Минкультуры России.
— Как бы там ни было, но таможенный инспектор и сам должен разбираться в предмете, иначе ведь не задержит…?
– Конечно! Это целый комплекс специальных знаний от баллистики до истории. Знания сотрудниками таможенных органов истории оружия помогает им проводить визуальный осмотр и в соответствии с ним принимать решение о передаче предмета на исследование. При малейшем подозрении, что задержанный предмет относится к военной технике, предмет сразу же отправляется к экспертам.
Подумайте только, ведь первые сохранившиеся образцы ручного огнестрельного оружия датируются 1350 годом, а это без малого семь веков. Представляете, ценность подобного рода экспонатов! Кстати, первым образцом лёгкого персонального дульнозарядного оружия была аркебуза. Но если слово аркебуза чаще всего использовалось в Европе, то на Руси в ходу было слово — пищаль. Между прочим, некоторые носители фамилии Пищулин убеждены, что их фамилия происходит именно от этого слова.
На что обращать внимания? Колесцовый, фитильный, кремниевые замки расскажут о том, в каком веке и в какой стране было произведено оружие. Ту же информацию даст и особое клеймо оружейника.
Также со стародавних времён, а если быть точными, то с XVI века, существует и оружие, замаскированное под иные предметы — ручки, ключи, зажигалки, стреляющие замки и пряжки. Что-то сегодня является объектом огромного интереса для коллекционеров, а что-то опасным оружием в руках профессионалов. Кстати, массовое производство таких пистолетов началось в годы Второй мировой войны в США и Великобритании. За образец была взята английская « стреляющая авторучка Седжли».
Одним словом сотрудникам таможенных органов нужно разбираться в большом количестве дисциплин.
– Были ли запомнившиеся случаи?
– С нашей помощью в 2014 году в музей «Освободительная война» города Бялы Республики Болгария был возвращён ценный экспонат, длительное время находившийся в международном розыске.
Речь идёт о редком экземпляре длинноствольного нарезного огнестрельного оружия со штык-ножом — винтовке Баранова, выпущенного в 1865 году Сестрорецким оружейным заводом в количестве 10 тысяч единиц. Однозарядная винтовка, сконструированная градоначальником Санкт-Петербурга (с марта по август 1881года) генерал-лейтенантом Николаем Михайловичем Барановым, была принята на вооружение Русским Флотом и продолжала использоваться вплоть до Русско-Турецкой войны.
Учитывая ограниченную серию данного огнестрельного оружия, винтовка даже в те годы относилась к разряду редких и ценных видов огнестрельного оружия. В наши дни не многие музеи могут гордиться таким экспонатом, а коллекционеры боевого оружия готовы выложить огромные деньги за возможность пополнить им свои собрания.
Винтовку Баранова с оружейным номером 282, похищенную из болгарского музея, длительное время безуспешно разыскивали правоохранительные ведомства Болгарии и ИНТЕРПОЛ.
Найти её удалось сотрудникам отдела по борьбе с опасными видами контрабанды Центральной оперативной таможни.
Они провели огромную работу по изучению оружейного рынка антиквариата, проанализировали массу материалов, в том числе сообщений средств массовой информации, посвящённых винтовке Баранова. В результате было установлено, что винтовка находится в частном собрании. Российский бизнесмен, коллекционер оружия и известный меценат с пониманием отнесся к возникшей проблеме. После заключения экспертов о том, что винтовка является культурной ценностью и собственностью болгарского музея он добровольно передал её в музей при Министерстве культуры России, откуда она была изъята сотрудниками отдела дознания Центральной оперативной таможни в рамках возбужденного уголовного дела.
Как выяснилось, он купил редкую винтовку у другого коллекционера оружия. Тот подтвердил факт такой сделки, однако отказался рассказать о том, каким образом музейный экспонат попал в Россию.
Пока проводились оперативно-розыскные мероприятия, в Центральную оперативную таможню из Посольства Республики Болгария поступило обращение заместителя министра культуры госпожи Велиславы Крыстевой с просьбой предоставить информацию о вывезенной с территории Болгарии культурной ценности и содействовать её возвращению на Родину.
По факту контрабанды огнестрельного оружия сотрудниками Центральной оперативной таможни было возбуждено уголовное дело, а винтовка была направлена в Государственный исторический музей для последующего передачи в посольство Болгарии.
– Перейдём к другим видам, оружия, существует которого бесчисленное множество, да ещё и каждого народа свои. Это холодное оружие.
– Должен отметить постоянную тенденцию задержаний граждан России, привозящих предметы, запрещённые к обороту на территории нашей страны. Это кастеты, сюррикены, ножи, кистени, дубинки. Привозят их под видом сувенирной продукции, что сопряжено с недекларированием и несоблюдением запретов или ограничений на ввоз товаров. Выявляются они непосредственно при проведении таможенного контроля пассажиров и их багажа. Провозят их в основном в багаже граждан, прибывающих из стран Средней Азии и Турции.
Давайте возьмём современные предметы военного назначения. Вспоминается пятилетней давности история. Тогда по полученным оперативным данным сотрудниками отдела по борьбе с особо опасными видами контрабанды ЦОТ стало известно о том, что в адрес одного из жителей Москвы в международном почтовом отправлении планируется незаконная поставка холодного оружия. Когда эта посылка прибыла на таможенный пост «Международный почтамт» Московской таможни, её тщательно досмотрели. В ней, действительно находились 2 ножа с ножнами и чехлами крепления.
Проведённые в Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении ФТС России исследования показали, что представленный образец является военным холодным оружием – штык-нож Fulcrum Bayonet, произведенный фирмой «EXTREMA RATIO». Из Управления экспортного контроля Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству России на запрос таможенников был получен ответ, что данный штык-нож является образцом вооружения и продукцией военного назначения, и по информации Министерства Обороны РФ состоит на вооружении итальянских Вооружённых Сил.
В соответствии с российским законодательством подобные товары могут перемещаться через таможенную границу Евразийского экономического союза по особым правилам при наличии соответствующих разрешительных документов. Было возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.226.1 УК РФ по факту незаконного перемещения через таможенную границу в рамках ЕАЭС предмета военного назначения.
Потому лишний раз хотелось бы напомнить, что увлечение коллекционированием оружия, а заодно и попытки заработать на продаже объектов военного использования, дают возможность заработать судимость.
– Что бы Вы посоветовали коллекционерам?
– Не приобретайте ничего у сомнительных личностей. Приобретайте оружие только у проверенных лиц и организаций, способных предъявить документы, подтверждающие легальность происхождения орудия. Требуйте полный пакет документов, в том числе подтверждающих законность перемещения через таможенную границу.
А также помните, что граждане России имеют право продавать находящееся у них на законных основаниях на праве личной собственности оружие юридическим лицам, имеющим лицензию на торговлю гражданским и служебным оружием или на коллекционирование или экспонирование оружия.
Могут они продавать также государственным военизированным организациям. Но прежде следует уведомить федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган, выдавший им разрешение на хранение оружия, или на хранение и ношение оружия или хранение и использование оружия.
Продавать можно также гражданам, имеющим лицензию на приобретение оружия, его коллекционирование или экспонирование, после перерегистрации оружия в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе по месту учета указанного оружия.
Если же речь идёт о продаже, дарении и наследовании оружия, имеющего культурную ценность, то она осуществляются в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом положений Закона Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей», Федерального закона от 26 мая 1996 года N 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» и закона «Об оружии».