Центральное таможенное управление

ЦТУ рассматривает жалобы на решения, действия (бездействие) Московской, Московской областной, Белгородской, Брянской, Владимирской, Воронежской, Ивановской, Калужской, Костромской, Курской, Липецкой, Орловской, Рязанской, Смоленской, Тамбовской, Тверской, Тульской, Ярославской таможен и их должностных лиц.

Решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица вправе обжаловать любое лицо, если по мнению этого лица таким решением, действием (бездействием) нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

Жалоба должна содержать:

• наименование таможенного органа или должность, фамилию, имя и отчество его должностного лица (если они известны), решение, действие (бездействие) которых обжалуются;
• фамилию, имя, отчество (при его наличии) или наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или место нахождения;
• существо обжалуемых решения, действия (бездействия).

Дополнительно в жалобе могут быть указаны причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых лицо считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования лица об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия), а также иные сведения, которые лицо считает необходимыми для рассмотрения жалобы.

Жалоба подается в письменной форме в вышестоящий таможенный орган (непосредственно либо через таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого или должностного лица которого обжалуется).

Жалоба должна быть подписана лицом, чьи права, по его мнению, нарушены, или его представителем собственноручно.

Поступившая по информационным системам общего пользования (факс, электронная почта), а также посредством телеграфной связи жалоба считается поданной без соблюдения требования о ее подписании.

Использование аналогов собственноручной подписи (например, факсимиле, ксерокопия) для подписания жалобы не допускается.

В случае если жалоба подается представителем, к жалобе должны быть приложены документы, подтверждающие его полномочия.

1. Полномочия руководителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами, подтверждаются надлежащим образом заверенными копиями:

• документов, удостоверяющих их служебное положение (приказ о назначении на должность либо решение участников организации (общества) или выписка из ЕГРЮЛ с отметкой налогового органа о ее выдаче со сроком давности не более года; а также
• учредительных (копия устава организации, зарегистрированного в налоговом органе либо выписки из устава, содержащей необходимые для подтверждения полномочий сведения) и иных (учредительный договор, выписка из ЕГРЮЛ с отметкой налогового органа о ее выдаче со сроком давности не более года документов.

Копии выписки из ЕГРЮЛ и из устава могут быть заверены печатью организации.

Полномочия лиц, исполняющих обязанности руководителя организации, подтверждаются вышеуказанными документами, а также приказом об исполнении обязанностей.

2. Представителями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций при обжаловании решений, действий (бездействия) таможенного органа или его должностного лица могут выступать адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, или доверенностью, содержащими поручение или право на подачу жалобы на решение, действие (бездействие) в области таможенного дела.

Отсутствие в ордере либо доверенности указанных полномочий является основанием для отказа в рассмотрении жалобы по существу.

3. В защиту прав и законных интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан при обжаловании решений, действий (бездействия) таможенного органа или его должностного лица выступают их законные представители – родители, усыновители, опекуны или попечители, которые могут поручить совершать действия по обжалованию другому избранному ими представителю.

Полномочия законных представителей подтверждаются документами, удостоверяющими их статус и полномочия (паспортом родителей (усыновителей), опекунским удостоверением, решением органа опеки и попечительства о назначении лица опекуном или попечителем).

4. От имени ликвидируемой организации при обжаловании решений, действий (бездействия) таможенного органа или его должностного лица выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии.

Полномочия представителя ликвидационной комиссии подтверждаются решением учредителей (участников) юридического лица либо органа юридического лица, уполномоченного на это учредительными документами, или суда о ликвидации юридического лица и решением о назначении ликвидационной комиссии.

5. Доверенность от имени организации должна быть подписана ее руководителем или иным уполномоченным на это ее учредительными документами лицом и скреплена печатью организации. При этом также должны быть представлены документы, подтверждающие полномочия лица, ее выдавшего (за исключением случая нотариального заверения доверенности).

Доверенность от имени гражданина может быть удостоверена нотариально или в ином установленном федеральным законом порядке.

Доверенность от имени индивидуального предпринимателя должна быть им подписана и скреплена его печатью или может быть удостоверена нотариально или в ином установленном федеральным законом порядке.

При подаче жалобы в таможенные органы доверенность должна содержать право на обжалование решений, действий (бездействия) в области таможенного дела.

Жалоба может быть подана в течение трех месяцев:

• со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо о незаконном возложении на него какой-либо обязанности;
• со дня истечения срока для принятия таможенным органом или его должностным лицом решения или совершения действия, установленного актом таможенного законодательства Таможенного союза, актом законодательства Российской Федерации о таможенном деле либо иным правовым актом Российской Федерации в области таможенного дела.

В случае пропуска по уважительным причинам срока для обжалования этот срок по заявлению лица, обратившегося с жалобой, восстанавливается таможенным органом, правомочным рассматривать эту жалобу.

Заявление о восстановлении срока для подачи жалобы может быть подано как в виде самостоятельного документа, так и содержаться в тексте жалобы.

В качестве оснований для восстановления пропущенного срока могут служить обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в вышестоящий таможенный орган и не зависящие от лица, подающего жалобу (например, болезни, беспомощное состояние, а также несвоевременное получение информации об обжалуемом решении, действии (бездействии)).

Не могут быть признаны уважительными такие причины, как многократное обращение в таможенный орган, принявший (совершивший) решение, действие (бездействие), нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (нахождение его в длительной командировке, отпуске) и т.д.

Заявитель может не представлять документы и сведения, которыми подтверждаются обстоятельства, указанные в жалобе.

Если представление таких документов и сведений имеет существенное значение для рассмотрения жалобы и эти документы отсутствуют в таможенном органе, решение, действие (бездействие) которого или должностного лица которого обжалуются, таможенный орган, рассматривающий указанную жалобу, вправе запросить их у лица, ее подавшего. В этом случае срок рассмотрения жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица приостанавливается до представления лицом запрошенных таможенным органом документов и сведений, но не более чем на три месяца со дня направления данного запроса. В случае непредставления лицом запрошенных таможенным органом документов и сведений решение по указанной жалобе принимается без учета доводов, в подтверждение которых не были представлены документы и сведения.

Жалоба рассматривается уполномоченным должностным лицом ЦТУ в течение одного месяца со дня ее поступления в таможенный орган, правомочный рассматривать жалобу.

Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц, о чем сообщается лицу, подавшему жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.

По результатам рассмотрения жалобы ЦТУ принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы. Копия принятого решения направляется заявителю в пределах срока, установленного для рассмотрения жалобы.

Жалоба не может быть рассмотрена по существу в следующих случаях:

1) пропущен срок подачи жалобы и лицо не обратилось с заявлением о восстановлении пропущенного срока либо причины пропуска не были признаны уважительными;

2) в жалобе отсутствуют сведения об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), о лице, обратившемся с жалобой (фамилия, имя, отчество физического лица, наименование юридического лица);

3) аналогичная по содержанию жалоба подана в суд и такая жалоба принята судом, арбитражным судом к рассмотрению либо по ней вынесено решение;

4) предметом жалобы является решение, действие (бездействие) органа, не являющегося таможенным органом, или должностного лица органа, не являющегося таможенным органом;

5) жалоба подписана неправомочным лицом либо лицом, не подтвердившим свои полномочия на подачу жалобы;

6) жалоба подана лицом, права, свободы или законные интересы которого обжалуемым решением, действием (бездействием) не затронуты;

7) предметом жалобы является акт (документ) таможенного органа или его должностного лица, не являющийся решением в области таможенного дела;

8) имеется решение, принятое этим же таможенным органом в отношении того же заявителя и о том же предмете жалобы;

9) отсутствует предмет обжалования, то есть факт принятия решения таможенным органом либо совершения им действия (бездействия) не подтвердился.

Ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется лицу не позднее пяти рабочих дней со дня ее поступления (пункты 1, 2, 4 – 7) либо со дня получения определения суда о принятии жалобы аналогичного содержания к рассмотрению либо судебного решения или иных документов, свидетельствующих о наличии оснований, препятствующих рассмотрению жалобы (пункты 3, 8, 9).

В упрощенном порядке жалобы на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц ЦТУ не рассматривает.

Настоящая Памятка разработана на основании главы 3 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Для информации:

ВЫШЕСТОЯЩИЙ ТАМОЖЕННЫЙ ОРГАН

Федеральная таможенная служба (ФТС России)

ул. Новозаводская, д. 11/5, Москва, 121087

МЕЩАНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД г. Москвы

ул. Каланчевская, д. 43, Москва, 129090

АРБИТРАЖНЫЙ СУД г. Москвы

ул. Большая Тульская, д. 17, Москва, 115191

Отдел рассмотрения жалоб в сфере таможенного дела правовой службы ЦТУ

тел.: +7 (495) 276-35-87, +7 (499) 975-56-75